Vanaf 12 augustus nieuwe regels voor verpakkingen en verpakkingsafval. Wat betekent de PPWR voor jouw bedrijf?

Vanaf 12 augustus 2026 gelden in de Europese Unie nieuwe regels voor verpakkingen en verpakkingsafval: de Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR). Deze regels raken bedrijven die producten verpakken, verzenden, verkopen of importeren.

De PPWR maakt onderscheid tussen verschillende rollen die bedrijven in de verpakkingsketen kunnen hebben. Elke rol heeft zo zijn eigen verantwoordelijkheden en verplichtingen. Een bedrijf kan ook meerdere rollen hebben. De PPWR betekent dat je jouw verpakkingsstromen opnieuw moet bekijken en goed moet vastleggen binnen je interne processen. Het is belangrijk dat je tijdig bepaalt welke rol je hebt binnen de keten, zodat je aan de juiste verplichtingen voldoet en risico’s op niet-naleving voorkomt.

Twee verschillende verantwoordelijkheden
Binnen de PPWR is het belangrijk onderscheid te maken tussen twee rollen en de bijbehorende verplichtingen:

1. Rol voor PPWR-compliance (conformiteit van de verpakking) → hiervoor geldt één EU-conformiteitsverklaring, ook wel Declaration of Conformity (DoC).
2. Rol als producent in het kader van producentenverantwoordelijkheid (EPR) → verplichtingen per lidstaat

Deze rollen lopen in de praktijk vaak door elkaar heen. Een bedrijf kan bovendien meerdere rollen tegelijk vervullen. Om te bepalen welke verplichtingen van toepassing zijn, is het daarom belangrijk deze rollen duidelijk van elkaar te onderscheiden.

PPWR-conformiteit
Vanaf 12 augustus 2026 mogen verpakkingen alleen nog op de EU-markt worden gebracht met een geldige EU-conformiteitsverklaring. De fabrikant moet een conformiteitanalyse voor iedere afzonderlijke verpakking hebben afgerond en bij positief resultaat een conformiteitsverklaring hebben opgesteld. Zonder deze conformiteitsverklaring mag de verpakking niet op de EU-markt worden gebracht.  

Er moet daarnaast een onderbouwend dossier aanwezig zijn waarin data over materialen, gewicht en de milieu-impact (minimalisering van verpakkingsgewicht en -volume) is opgenomen. Dit moet op verzoek getoond kunnen worden aan de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT). 

Bepaal je zelf de specificaties van een verpakking, zoals de branding, materiaalsamenstelling of afmetingen? Dan ben je in beginsel fabrikant. Je moet dan een conformiteitsbeoordeling uitvoeren en een EU-conformiteitsverklaring opstellen.

Koop je standaardverpakkingen binnen de EU, zoals blanco folie, een bruine doos of blanco tape? Dan ben je voor de PPWR geen importeur, maar distributeur.

Importeer je verpakte producten van buiten de EU, waarbij je niet bepalend bent geweest voor de verkoop- of transportverpakking? Dan ben je doorgaans importeur. De verpakkingscomponenten moeten dan wel zijn gedekt door een conformiteitsverklaring, maar de verantwoordelijkheid daarvoor ligt bij de fabrikant buiten Europa. De importeur moet deze conformiteitsverklaring opvragen en bewaren.

Producentenverantwoordelijkheid
Het begrip producent staat voor het bedrijf dat de aangifte moet doen. Dit is een fabrikant, importeur, of distributeur, die voor het eerst op het grondgebied van een lidstaat verpakkingen of verpakte producten aanbiedt.  

Voor het op de markt brengen van producten in Nederland ben je (al) verantwoordelijk voor het verpakkingsafval dat ontstaat als je de eerste partij bent die het product op de markt brengt. In Nederland geldt momenteel nog een drempelwaarde van 50.000 kg. Voldoe je aan de drempelwaarde, dan ben je verplicht aangifte te doen bij Verpact en betaal je in de meeste gevallen de afvalbeheerbijdrage. Nederland is hierin een uitzondering en de verwachting is dat deze drempelwaarde in de toekomst zal verdwijnen. 

Lever je rechtstreeks aan een consument of zakelijke eindgebruiker in een andere EU-lidstaat? Dan kun je in die lidstaat verantwoordelijk zijn voor registratie, rapportage en betaling van afvalbeheerbijdragen.

Meer informatie
Op deze pagina lees je meer over de PPWR en wat je nu al kan doen.